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心脏骤停的人，生存率以分钟为单位递减，病人出现突发性心脏骤停症状的前4分钟被称为“黄金4分钟”。AED（自动体外除颤器）是一种便携式的医疗设备，可以被非专业人员用于抢救心脏骤停患者，是提升公共场所应急救护能力、健全突发事件应对预防机制体系的重要工具，特别是在人流密集场所推广配备AED设备，能有效维护不特定人群的生命健康安全。

昌都市人民检察院在履行公益监督职责中发现，城市人员密集公共场所AED急救设备配置率极低，昌都市政务服务中心、汽车客运站等公共场所未按要求配备AED，一些场所虽有配备AED，但存在AED上锁、AED距离地面超过1.2米等配置不规范、缺乏日常维护等问题，可能侵害不特定人群的生命健康安全，损害社会公共利益。昌都市人民检察院认为，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《关于进一步完善院前医疗急救服务的指导意见》（国卫医发〔2020〕19号）以及西藏自治区九部门《关于进一步加强全区院前急救体系建设的实施意见》等法律规定要求，相关部门应当结合实际，逐步建立统一的公共急救培训体系，提高AED配备水平，在机场、车站、景区、学校等人员聚集区域配备AED等急救设备。同时，昌都地处高原地区，平均海拔3500米以上，气压和空气含氧量较低，受特殊的地理环境影响，心跳骤停的风险远高于内地，科学配备和规范管理AED急救设备具有现实紧迫性。经西藏自治区人民检察院批准，昌都市人民检察院决定对行政机关立案，旨在督促其依法履行法定职责，加快推进公共场所AED配置，切实守护生命“黄金4分钟”。

立案后，昌都市人民检察院针对发现的问题，精心制作调查问卷，发放至社会各界人士，积极倾听民声民意，并对《民法典》第一百八十四条“好人条款”进行普法宣传。通过问卷调查发现，大部分市民在昌都市辖区内的公共场所未见配备AED，且普遍认为在公共场所配备AED很有必要。随即，昌都市人民检察院检察长专门主持召开检察听证会，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者、行政机关就昌都市公共场所规范配置AED事宜进行公开听证。听证会上，各方形成了一致的听证意见，行政机关表示将按照听证意见，加强与有关部门沟通协作，对公共场所AED情况进行科学规划，组织专家为昌都市区AED配置进行科学规划，并开展急救知识和技能培训等工作，逐步完善公共急救支持性环境，持续推动健康昌都建设。

市检察院负责人表示：生命至上，AED事关人民群众的生命健康安全，理应是检察公益诉讼重点关注的领域。检察机关将认真落实党中央、国务院关于健康中国的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健康”理念，立足法律监督职能，持续跟进监督，切实将“检护民生”专项行动抓实抓细，协同行政机关推动昌都城市应急救援公益设备尽早落地见效。